编者按：近年来，呼伦贝尔市海拉尔区深入贯彻落实市域社会治理现代化建设部署，以市域社会治理理论研究为牵引，推动实践创新，瞄准“基础牢、治安好、党和人民满意”的工作目标，以社区网格为基础，积极探索“网+警”四联社会治理新机制，充分发挥网格在社会治理中的基础作用，打通警务服务最后一公里，基层社会治理工作取得显著成效。现将其经验做法印发各地借鉴。

海拉尔区打造“网+警”四联新机制

实现“民警在网格”治理模式全覆盖

呼伦贝尔市海拉尔区坚决贯彻落实党的十九届六中全会精神，深入贯彻落实市域社会治理现代化建设部署，坚持以党建为引领，统筹各类资源、汇集多方力量，将社区网格服务功能与公安派出所服务管理功能相融合，进一步前移警务阵地，打造“民警在网格”社会治理新模式，实现网格与警格“两网合一”、警格员与网格员“捆绑”作业，变“单打独斗”为“联动共治”，有效解决基层社会治理力量不足、治理力量配备不全、协同作用发挥不够等现实问题，不断夯实社会治理、平安建设基石，切实推动社会治理能力、治理水平再上新台阶。

一、打造“网+警”联动机制，增强为民服务质效

实行“123+N”人员配备模式，每个警务区配备1名警长、2名民警、3名辅警和N名社区网格员、保安员、物业工作者、志愿者等协同开展工作，推动社区民警真正从“下”社区转变为“在”社区。通过“捆绑”作业打破派出所与社区间工作壁垒，网格员充分发挥人熟、地熟、情况熟等优势，民警发挥懂政策、懂法律、懂业务等特长，共同开展人口管理、安全防范、信息采集、矛盾化解、服务群众等工作，实现社区工作互通交融、数据共享、辖区共治，有效解决基础信息摸不上来、群众工作沉不下去的难题，大幅提升了工作效率。“民警在网格”治理新模式推行以来，海拉尔区选派22名社区警务长兼职社区党委副书记、副主任，累计派驻407名干警驻社区网格开展工作，实现了海拉尔区2镇7个街道、63个村（社区）595个网格“民警在网格”治理模式全覆盖。

二、打造“网+警”联访机制，切实化解民忧民困

警格员与网格员“捆绑”作业、相辅相成，变“坐班式”服务为“上门式”服务，通过入户走访、见面详询、管理服务，了解群众需求、解决群众困难、征求群众建议、接受群众咨询求助等，常态化开展辖区家庭住址、实有人口、房屋登记、单位地址等基础信息采集，动态管控重点人口，服务管理特殊人群，将“零距离为民服务”落到实处。累计为民办实事1381件，办理行政案件1712件，打处人数874人，“网+警”联防成效显著。

三、打造“网+警”联查机制，着力化解矛盾纠纷

以社区为主体，以网格为基础，建立以网格员为一级调解员、民警为一级处置员，派出所、司法所、律师事务所联调的纠纷调处机制，日常走访搜集发现邻里纠纷、劳务纠纷、合同违约、房产领域纠纷等舆情动态，及时有效化解非警务类警情。警务类警情由网格员第一时间共享至警务员，经干警判断核实后主动处理、就地化解，实现矛盾纠纷源头稳控、及早解决，真正实现“小事不出网格、大事不出社区，矛盾不上交、纠纷不扩大。”2022年1-4月，通过“网+警”联查机制，累计排查受理矛盾纠纷240件，化解240件，调解成功率100%。

四、打造“网+警”联防机制，筑牢辖区治安屏障

立足社区组织群防群治力量开展治安巡逻和邻里守望活动，提升群众安全意识和防范能力。利用民警专业技能优势，指导平安类社会组织、辖区单位开展内部治安保卫等群防群治力量开展平安建设工作。全面收集掌握辖区内敌社情，排查分析敌社情动态和安全隐患，及时掌握、报告涉及国家政治安全、社会稳定、违法犯罪的线索和信息。以“网+警”联合推动住宅小区、单位、楼宇和村屯智能安防建设，加强辖区电信网络诈骗依指令精准预警劝阻、面对面宣传工作及潜在受害人相关信息采集工作，加强风险预知预警预防，创建“无电诈社区”。2022年第一季度，海拉尔区正阳街道辖区电诈案件由36件降低至1件，同比下降97.22%。全区实现电诈发案率和群众损失数同比双下降。