近日，2020内蒙古法律文化基层“空中”行——访前线、走一线、进社区主题活动“走进”包头市昆都仑区人民检察院。自治区法学会法律文化研究会会长武夜平就疫情防控期公益诉讼问题与包头市昆都仑区人民检察院副检察长祁志良，该院第五检察部主任孙鹤、副主任齐江进行了对话交流。

武夜平：随着经济社会快速发展，人民群众对公益保护的需求日益增多。越来越多的人了解并认识到检察公益诉讼的社会价值和法律效果。2019年7月，我们组建了公益诉讼专业团队；同年12月，又举办了首届公益诉讼论坛。法律文化视野下的公益诉讼实践与理论研究，因此得以快速推进。近日，包头市检察机关公开征集公益诉讼线索，引起社会关注。疫情防控期间，我们也特别留心公益诉讼实践及其走向。请介绍一下推出这一举措的背景好吗？

祁志良：最高人民检察院下发《关于认真贯彻落实中央疫情防控部署坚决做好检察机关疫情防控工作的通知》，要求全国检察机关充分发挥各项检察职能，为社会各界有效开展疫情防控，打赢疫情防控阻击战营造有利司法环境。为全面贯彻落实党中央、自治区、包头市疫情防控工作部署及要求，包头市检察机关立足公益诉讼检察职能，切实维护国家利益和社会公共利益，为全力保障防控效果，而实施了这一举措。在这一特殊时期，重点对市场上可能出现的哄抬抗疫物资价格，生产、销售假冒伪劣抗疫物资等信息和线索进行实时调查取证，筑牢疫情防控的“第一道防线”具有重要意义，依法惩治妨害疫情防控的各类违法犯罪行为，切实维护社会秩序，为打赢防疫保卫战提供检察力量。

孙鹤：此次新型冠状病毒感染的肺炎疫情的爆发和蔓延，对检察机关如何发挥职能作用为疫情“源头”防控提供服务和保障提出了新课题。疫情就是命令，防控就是责任。疫情防控人人有责。包头市检察机关作出全区首例面向群众征集公益诉讼线索的公告，主动收集与疫情防控有关的野生动物资源保护领域、食品药品安全领域公益诉讼案件线索。切实加强协作配合完善办案联动机制，促进公益诉讼工作与其他各项检察工作相互衔接、相互促进，确保各项工作不留盲点。在此过程中，为了妥善处理涉及疫情的相关案件，要求检察机关切实发挥好司法服务和保障的职能，通过公益诉讼和检察建议等方式，监督行政机关和相关社会团体依法全面履行职责，实现疫情“源头”防控。

武夜平：在疫情防控中，检察机关积极发挥自身职能作用，提供相关服务和保障，促使相关部门依法积极作为。基层检察机关在疫情防控中承担着重要任务，付出巨大努力，积累很多经验。你们如何认识公益诉讼与疫情防控？

祁志良：我们要找准切入点，以保障公共卫生安全为主线，聚焦公共卫生应急管理、生态环境保护、食品药品安全和生物安全四方面，发挥公益诉讼检察工作的司法保障作用，助力疫情防控。

齐江：围绕公共卫生安全应急管理，深入研究公共卫生应急管理体系结构和重点环节，明确重大公共卫生安全事件应急管理中公益诉讼检察工作的尺度和弹性，助力公共卫生应急管理依法有效实施。围绕生态环境保护，将可能导致重大公众卫生安全隐患的环境污染、生态破坏等情形作为公益诉讼办案工作的重点。要紧紧抓住野生动物保护、农村畜禽养殖场所等传染病易发环节，切实加大办案力度。围绕食品药品安全，严格落实从农田到餐桌、从实验室到医院全过程的公共卫生安全风险管控措施，有针对性地开展公益诉讼检察工作。围绕生物安全，积极探索生物安全领域公益诉讼检察工作，在防控重大新发突发传染病、动植物疫情等方面，通过依法保障生物安全促进国家和社会公共利益的保护。

武夜平：随着公益诉讼线索征集，下一步检察机关将如何应对和做出安排？

孙鹤：对于征集到的线索，属于公益诉讼范围的，受理后将及时进行审查处理；不属于公益诉讼范围的，将向有关单位或部门移送。涉及民事公益诉讼的，将发布诉前公告，督促适格主体提起民事公益诉讼；没有适格主体进行诉讼，将由检察机关提起民事公益诉讼。涉及行政公益诉讼，将发出诉前检察建议，督促相关部门整改；对于在法定期限内不整改或整改不到位的，将由检察机关提起行政公益诉讼。

齐江：我院将进一步加大对非法狩猎、买卖、杀害野生动物的犯罪行为的打击力度，结合检察工作实际，针对野生动物交易领域、野味店等进行线索摸排，注意发现生鲜肉类市场检验检疫中存在的漏洞，发挥检察机关提前介入职能，提前介入案件引导侦查取证、提升办案效率和质量，充分发挥审查逮捕与公诉职能，对于非法狩猎、杀害野生动物案件，进行严格证据审查，快捕快诉，确保案件质量。